【环球时报特约记者 刘皓然】在美国最高法院认定美国《国际紧急经济权力法》没有授权总统征收大规模关税后，美国海关与边境保护局于当地时间20日启动了第一阶段关税退款工作，开始分批次返还约1660亿美元的税款。对于这一美国历史上“最大规模的关税退款计划”，不少商家却喜忧参半、患得患失，既担心审批出现意外，又担心政府留有“后手”。而广大消费者群体更是不满：他们因关税承担了物价上涨的代价，此次“退钱”却与他们无关。
据美国有线电视新闻网（CNN）20日报道，为简化退税申请与处理流程，美国海关与边境保护局上线了一套名为“入境货物综合管理和处理（CAPE）”的退税平台，相关进口商需自主在系统里注册、提交申报。据估算，商家可在申报项目获批后的60至90日内收到退款。不过，CAPE目前仅处于上线的第一阶段，只优先受理未清算或清算未超过80天的报关记录，政府方面承诺将尽快拓展受理范围。
截至今年3月，美国已有超过33万家进口商提交了超过5300万个报关申请并预付或支付关税税款，涉及约1660亿美元资金。目前，这笔税款每个月产生的利息就高达6.5亿美元。败诉后，美国政府一度试图拖延退款进程。而到了3月，美国国际贸易法院介入，直接要求联邦政府给进口商“退钱”。《纽约时报》称，虽然美国政府过去也曾输过类似的官司、并退还过相关款项，但是像特朗普政府此次所面临的退款工作在近代史上都堪称罕见，如何返还这笔巨款在技术层面都面临一系列挑战。有海关官员透露，在CAPE上线之前，美国政府甚至都没有建立给进口商“打钱”的渠道。
近日，英国路透社等媒体对一些美国申报人进行了采访。佛罗里达州玩具制造商“Basic Fun”首席执行官福尔曼反映，申报过程中系统会出现一些小毛病，但整体上“还算顺利”。该公司需要提交500余份文件，其中仅票据一项就上传了好几个小时。他表示，如果一次性上传的文件太多、或者系统繁忙，文件会发不出去。也有其他人反映，申报过程中遭遇过系统崩溃的现象。
据《纽约时报》了解，美国不少中小企业主对退税一事并不乐观，很多人表示不指望这笔退款能按时打到账户上，还有人抱怨说政府的退款流程并不透明。更让他们担忧的是，美国政府高层在援引《国际紧急经济权力法》失败后，又开始寻求其他法律依据进行征税，同时也拒绝透露是否会再次提起诉讼、阻挠退税进程。支持小企业利益的非营利组织“自由正义中心”负责人阿尔布雷希特表示，即便这些企业收到退款也无法弥补近一年来的损失，毕竟很多公司已因关税政策而被迫进行过裁员与减产。
美国广大消费者群体也对退税一事表达不满。由于只有实际支付关税的实体才有资格申请退款，这意味着，受关税政策影响的更广泛人群——包括数百万为所购产品支付了更高价格的美国人——无法申请直接补偿。英国《太阳报》美国版近日更是刊文直言，美国此次退税“消费者一个铜板也拿不到”。有美国网民愤怒地表示：“大型企业又赢了，他们的退税还计利息……我们这一年多花出去的钱又该找谁？”
截至目前，美国只有极个别企业明确承诺向消费者“返利”，如联邦快递表示要给顾客“退钱”，连锁零售商“好市多”称将在商品价格方面提供一定优惠。多家企业面临消费者发起的集体诉讼。有经济学家指出，美国当前的营商环境充满不确定性，多数企业主要随时准备好应对白宫可能的新关税政策冲击，因此他们即便收到退款也不敢用于招聘或投资，更不用说给消费者进行补偿。