新华社东京10月9日电（记者梁晨 李子越 陈泽安）日本冲绳县议会9日就驻日美军士兵涉嫌抢劫杀人案通过抗议决议和意见书，向美方提出抗议，并向日本政府提出交涉，要求采取有效措施防止类似案件发生，以及从根本上修订日美地位协定。
分析人士指出，日本长期依附美国，在双边关系中处于不平等地位，这起命案正是日本外交安保政策的恶果。此外，日本不断强化在冲绳的军事部署，令当地民众承受新的安全风险。
这是2023年11月25日在日本冲绳县名护市拍摄的驻日美军边野古基地施工现场。新华社记者冯武勇摄
命案再燃民愤
涉案美军士兵为隶属于美军普天间基地的20岁海军陆战队员德文·巴拉德。他涉嫌于3日凌晨在冲绳县首府那霸市一家酒店杀害一位39岁的当地女性并抢走钱包等物品。
冲绳县警方4日将其逮捕。据日本媒体援引警方消息报道，监控录像中犯罪嫌疑人体貌特征与巴拉德相符，但巴拉德面对警方讯问均回答“不知道”并否认犯罪。
针对这起案件，日本首相高市早苗4日表示“极为遗憾”，外务大臣茂木敏充和防卫大臣小泉进次郎同日分别召见美国驻日大使格拉斯和驻日美军司令约斯特表达抗议。冲绳县知事古谢玄太5日也召见驻冲绳美军负责人和美国驻冲绳总领事提出抗议。
那霸市议会6日全票通过抗议决议和意见书，要求查清案件真相、向遗属道歉并给予充分赔偿，由日美两国政府负责采取根本性措施防止悲剧重演。
面对日方抗议，驻冲绳美军宣布7日中午至9日中午暂停日常勤务，并自9日起实施为期30天的夜间外出限制。美方还向被害者家属表达哀悼，并表示会配合日方调查，但没有道歉。
案件的发生和美方的态度令当地民众极为愤怒。4日，上百人在那霸举行抗议集会，有女性抗议者表示时刻担心自己或女儿成为下一个受害者。冲绳民众还通过社交媒体表达愤怒，“日本政府太软弱”“日本政府被美国左右”“（日本）与‘殖民地’没差别”等贴文频频出现。
冲绳噩梦不止
冲绳民众的愤怒，与当地长期承受的战争创伤和基地负担密切相关。
1879年，日本以武力吞并琉球王国，设置冲绳县。二战末期，日本将冲绳作为阻挡美军进攻本土的战场，当地平民伤亡惨重。战后，冲绳被美国统治。
1972年，美国将冲绳的施政权“返还”日本，但冲绳并未因此摆脱基地噩梦。仅占日本国土面积约0.6%的冲绳县，承载着约七成的驻日美军专用设施。美军基地衍生的犯罪、噪音、污染等问题长期折磨当地民众。
冲绳县统计显示，从1972年到2025年，美军士兵和军属所犯刑事案件多达6409起，且近年来涉及美军相关人员的案件数呈上升趋势。
2022年5月15日，在日本冲绳，人们在冲绳回归日本本土50周年纪念仪式现场外抗议，要求削减冲绳美军基地规模甚至将美军基地全部撤出。新华社记者张笑宇摄
驻日美军犯罪高发，与日美地位协定赋予美军的特殊地位密不可分。这份1960年签订的协定规定，美军执行公务时犯罪，美方享有优先审判权；公务外犯罪一般由日方优先审判，但若公务外犯罪嫌疑人已被美方控制，原则上仍由美方羁押，直至日方起诉。这意味着，美军涉案人员一旦返回基地，是否将其移交日本警方全由美方决定。嫌疑人在美方庇护下，案件往往大事化小、小事化了。
上述条款早在1995年3名美军强奸冲绳少女案后便已引发日本民众强烈反对，但日美地位协定中的不平等条款至今仍未修订。
分析人士指出，日本政府对美国如此忍让，根本原因是其在安全上对美国的依赖。日本《每日新闻》社论批评，日本政府对修订日美地位协定等治本举措态度迟疑，暴露其对美国这一安全靠山的忌惮心态。
扩军更添危机
有分析人士指出，冲绳民众不仅长期承受驻日美军带来的各类困扰，还要面对日本政府加速扩军备武带来的新风险。近年来，日本借美国安全战略调整、对日本军事需求上升之机加快扩军步伐，将冲绳作为“战备前沿”。
去年10月上台的高市政府在扩军备武上尤其积极。小泉进次郎去年11月到冲绳县石垣岛和与那国岛视察自卫队基地，声称在与那国岛部署中程防空导弹部队的计划正按部就班推进。
日本《赤旗报》今年6月报道，防卫省计划扩充自卫队那霸医院床位，并构建从冲绳县前沿岛屿向本土转运伤员的医疗后送体系。在执政党自民党支持下当选冲绳县知事的古谢玄太还称，愿改造冲绳县管理的机场、港湾等设施，使其更好服务于政府在“紧急事态”下的军事部署。
2026年4月19日，人们在位于日本东京的国会议事堂周围参加抗议活动，呼吁守护和平宪法。新华社记者贾浩成摄
冲绳当地媒体和日本左翼人士表示，高市政府口头上承诺为冲绳减轻负担、振兴冲绳经济，实际上却在冲绳推进军事布局。美军基地重负未见缓解，冲绳在日本扩军备武中的前沿角色反而进一步强化。
日本共产党委员长田村智子批评，日本政府无视冲绳曾经历惨烈战火的历史，执意扩军备武，或将令冲绳再度沦为战场。冲绳国际大学教授前泊博盛撰文指出，日本政府以应对所谓“紧急事态”为由强化冲绳军事部署，冲击当地民众生活和地方经济；日本若持续加深对军事手段的依赖，将很可能滑向战争。