【环球时报驻日本特约记者 初欣 环球时报特约记者 叶一】日本《朝日新闻》8月24日报道称，该国从今年7月1日起将“国际观光旅客税”（俗称“离境税”）从1000日元（100日元约合4.2元人民币）大幅提升至3000日元后，税款被大量用于熊害治理、樱花虫害防治等与改善旅游环境关联有限的国内公共项目，引发舆论对政府财政资金使用合理性的广泛质疑。
受离境税上调影响，日本政府预计2026财年离境税总税收将达到1300亿日元，较上一年增加810亿日元。此外，为避免加重本国民众经济负担，政府同步下调护照申请费用，以此对冲日本国民需要承担的约164亿日元离境税。经测算，本次增税产生的约646亿日元，几乎全部由离境的外国人承担。
按照政府最初规划，离境税将用于应对“过度旅游”、推动旅游业发展等和入境旅游直接相关的领域。但本年度初步预算显示，多个和外国游客旅游体验几乎不相干的日本国内项目，被纳入离境税的税收使用范畴。
熊类灾害防治成为离境税税款被挪用的一大焦点。近年来，日本多地熊患频发，捕熊作业、野外生态调查等应对措施从今年起被纳入出境税的使用范畴，本年度支出达62亿日元，其中60亿日元来自离境税，而该项目上一年度支出仅1亿日元。虽然日本环境省解释称，外国游客同样存在遭遇熊害的可能性，相关治理能为其提供安全保障。但报道称，熊害的主要威胁对象还是日本国民，外国游客遭遇熊袭的是极少数。
樱花虫害防控的6亿日元经费同样全额出自离境税。除此之外，国宝及重要文化财产修复、防范漫画原画外流的媒体艺术国家中心建设、高松冢古坟壁画展示设施设计等文化项目，合计约3.62亿日元的开销，也全部由离境税承担。
据了解，熊害治理、文化遗产维护等项目，以往均依靠所得税、法人税以及国债等一般财政资金维持运转，由日本本国纳税人承担。上调离境税政策实施后，上述开支被划入离境税使用范围。不少政府官员直言，该做法违背离境税的立法宗旨。
针对外国游客的“成本上涨”并不局限于离境税。今年6月19日，日本政府通过内阁决议，同步上调外国人签证费用，新规也于7月1日生效。调整后，单次入境签证费用从3000日元上涨至1.5万日元，多次入境签证费用由6000日元上涨至3万日元。
这场专门对准外国人的“集中涨价潮”，背后是日本近年的财政现实：在没有落实稳定财源的前提下，就贸然推行多个福利与减税措施。将离境税用于国内民生项目，就可以把原本的财政资金挪出来支持上述政策落地，以此避免提高日本国民税负引发的社会不满情绪。一边收紧外国人入境监管政策，一边持续加重外籍群体经济负担，强烈的反差引发各界讨论。
多名政府官员透露，政府高层在听取相关汇报后甚至提出进一步涨价的诉求：“还能不能再涨？”据报道，日本法务省计划于2028年推出免签入境外国人的事前审查“电子旅行认证制度”，并征收手续费；文化厅呼吁国立博物馆、美术馆推行“双重票价”。一名财务省官员直言：“今后还会继续推进加重外国人负担的举措。”