【环球时报驻韩国特约记者 黎枳银 环球时报记者 肖震冬】编者的话：中东紧张局势引发全球能源市场震荡，能源对外依存度高达93.7%的韩国能源供应面临严峻挑战，能源价格飙升传导至经济民生多个领域。面对外部冲击与长期结构性问题，韩国政府20日将涵盖产业、能源、金融的“绿色大转型”上升为国家增长战略，全面提速以可再生能源为核心的绿色能源布局。韩国总统李在明多次将对化石燃料的依赖描述为一种“危险的弱点”，并表示“国家的命运”取决于能源转型。韩国气候能源环境部长官金星焕最近接受采访时也表示，中东紧张局势正成为该国从化石能源转向可再生能源的“重大转折点”。
韩国的能源危机早在本轮中东冲突之前就已出现
“此次中东冲突引发的能源供应冲击或远超以往。”据韩国《气候日报》分析，这不仅让韩国面临油气价格大幅上涨的压力，更可能陷入持续数年的能源供给不稳定局面。韩国业内普遍认为，这场危机绝非短期冲击，更凸显韩国能源结构的长期脆弱性，倒逼其加快能源体系的结构性调整。首尔国立大学能源经济学家洪钟浩认为，韩国的能源危机早在本轮中东冲突之前就已经出现了。
据英国《卫报》报道，韩国进口煤炭、石油、天然气等一次能源占比超90%，其中约70%的原油经霍尔木兹海峡运输。韩国总统李在明多次将对化石燃料的依赖称为“危险的脆弱性”，强调“国家命运”取决于能源转型。
韩国气候能源环境部6日宣布，韩国计划到2030年将可再生能源发电占比提升到至少20%，以降低对进口能源的高度依赖。到2030年将可再生能源供电规模扩大至100吉瓦，到2040年逐步关停60座燃煤电厂。
韩国国内近期的政策信号进一步印证了这一转型趋势。据《韩国日报》20日报道，韩国政府已将“绿色大转型”上升为国家增长战略，并在全罗南道丽水启动“绿色大转型国际周”。气候能源环境部长官金星焕在活动中表示，此次危机让国际社会更清晰地认识到能源结构的关联性，也凸显能源转型领域加强国际合作的必要性。他强调，中东紧张局势“对韩国而言是重要转折点”，政府内部已逐步形成推进根本性能源转型的共识。
22日，韩国大邱，国际绿色能源展上的清洁能源技术吸引观众驻足。（视觉中国）
对于韩国官员“重要转折点”的表态，上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任、上海市朝鲜半岛研究会副会长詹德斌在接受《环球时报》记者采访时表示，可以说，最近的中东冲突是让韩国全民切身感受到能源转型紧迫性的一个重要时刻，但深层的转型压力实则早已存在：第一，韩国可再生能源占比较低，作为经济合作与发展组织成员国，其兑现国际承诺的压力很大，迫使其必须加快转型；第二，韩国的电力需求正在急速增加，政府想把韩国打造成“人工智能强国”，而建设数据中心和发展先进产业都极其耗电，如果依赖传统化石能源，成本将大幅增加；第三，韩国是工业化国家，其出口产业中的钢铁、石化、汽车等都属于高排放部门，在全球绿色转型的大背景下，如果韩国不转型，就可能面临其他国家的市场准入壁垒或丧失竞争力。所以，这种产业竞争力压力也在倒逼其转型。
相关举措提速，同时也面临挑战
据韩媒报道，韩国政府计划今年6月发布“绿色大转型”战略，将能源转型上升为覆盖产业、能源及社会结构调整的国家级框架。《韩民族日报》报道称，作为战略核心执行方案，韩国政府已制定“能源大转型推进计划”，明确以摆脱化石燃料依赖、向电力为核心的“电气化国家”转型为目标，围绕“三大政策方向、十大重点任务”构建完整推进路径。根据该计划，韩国设定了转型指标，即到2030年将可再生能源发电占比从约11.4%提升至20%以上，整体电气化比例从22%提高至30%。
在具体推进层面，韩国准备从基层项目入手推动能源转型落地。据《卫报》报道，韩国正快速扩大“太阳能收入村”项目，计划到2030年覆盖2500个村庄，今年新增规模显著提升。以位于首尔东南部约90分钟车程的九阳里为例，该村通过太阳能项目每月获得约1000万韩元（1000韩元约合4.6元人民币）收益，用于公共餐饮、交通及文化服务，成为基层能源转型的典型样板。
据报道，在2022年“太阳能收入村”项目启动之前，九阳里这个约有130人的村庄没有餐馆，出行缺少便捷的方式，也没有太多的公共设施。而现在，太阳能带来的收入可以用于支付餐饮费用、为老年人提供“幸福巴士”、建设台球设施以及举办文化活动等。
与此同时，韩国政府也通过财政与消费端政策形成配套支撑。一方面在补充预算中划拨约5000亿韩元用于能源转型，并提供4000亿韩元低息贷款支持相关项目。另一方面通过购车补贴、转换补助等措施推动电动汽车普及，首尔市今年计划推动约2.25万辆电动汽车的普及，加快交通领域脱碳。
《韩民族日报》援引韩国气候能源环境部21日发布的数据称，截至4月17日，韩国今年电动汽车新登记量突破10万辆，较2025年提前约3个月创下同期最快纪录。在此带动下，韩国电动车保有量由3月末的约98万辆增至100.47万辆，实现市场发展的关键性突破。
不过，在一系列政策加速推进的同时，韩国绿色转型也面临一些挑战。“电网是制约因素之一。”《卫报》分析称，韩国南部和西南部可再生能源集中地区已接近电网容量上限，大量项目排队并网，甚至出现“建成却无法消纳”的情况。电网扩容与电力市场机制改革已成为转型核心议题。此外，政策内部的协调性问题也逐渐显现。《卫报》援引分析称，韩国政府在投入约5000亿韩元推动能源转型的同时，又划拨约5万亿韩元缓冲化石燃料价格上涨，包括通过石油价格上限制度向炼油厂直接提供补贴，这其实在一定程度上削弱了能源结构调整的决心与一致性。
詹德斌在采访中也提到，从韩国此前的绿色转型成效来看，其进展相对一般。虽然韩国已在立法和落地实施方面采取了一定措施，但整体节奏偏慢。例如，韩国早在2022年就将2050年碳中和目标及相应机制纳入国家法律，但去年可再生能源发电量仅占全国总发电量的11.4%，化石能源依然处于主导地位。
中韩在光伏、储能领域合作有诸多优势
随着中国的光伏、电动汽车等新能源产品在国际上的认可度不断增加，在韩国能源绿色转型加速的大背景下，韩方相关产业能扩大同中方的合作吗？对此话题，詹德斌认为，中国在技术、成本上有优势，加上中韩两国地理相近，在光伏、储能等领域的产业对接方面有很多优势。但他也提醒，目前韩国国内也会有一定的产业保护倾向。他进一步分析称，双方合作的关键在于寻找细分领域的合作机会。
据《卫报》报道，目前韩国安装的太阳能板大多来自中国，这既体现了中国在全球光伏制造领域的主导地位，也反映出其明显的成本优势。韩国仁川研究院报告显示，中国在多晶硅、硅片、电池片及组件等关键环节的全球占比均超过80%甚至90%，已形成从上游原材料到终端产品的完整产业体系，并通过规模化生产持续降低成本。这种“规模+技术+产业链”的综合优势，在客观上为包括韩国在内的国家推进能源转型提供了更具成本竞争力的路径。
中国相关企业也在与韩国产业积极对接。在近日于韩国大邱举办的2026年韩国国际绿色能源展上，TCL、华为等中国企业集中展示了相关产品。新加坡《海峡时报》在报道中表示，在韩国制定2030年实现累计太阳能装机容量达55.7吉瓦的背景下，中国企业正助力韩国实现可再生能源目标，它们提供了高效、可靠的太阳能组件以及本地化服务，这些服务对于帮助韩国加速向可再生能源的转型至关重要。
除此之外，韩国与中国在绿色能源领域的合作也在从光伏等传统领域向更多能源形态拓展，氢能成为最新关注方向之一。据韩媒报道，中国内蒙古自治区赤峰市生产的绿氨已实现对韩出口，并在蔚山港交付韩国企业。随着区域需求上升，此类合作正逐步成为东北亚能源转型的重要新路径。