【环球时报驻菲律宾特派记者 樊帆 环球时报记者 丁雅栀】编者的话：近日，菲律宾国内两大政治势力的博弈进入白热化阶段，引发舆论高度关注。以总统马科斯为代表的政治阵营与前总统杜特尔特家族势力间的斗争加剧，参议院一度响起枪声，有关部门对杜特尔特阵营重要人物的拘捕也进入倒计时。有分析认为，此次政治风暴不仅凸显菲两大政治集团间的竞争激化，也是菲国内派系政治结构的必然产物。《环球时报》驻菲律宾特派记者的亲身感受是，菲律宾行政资源常年被消耗在无止境的政治斗争和贪腐欺诈当中。马科斯上台四年来，其经济承诺屡屡落空，为转移国内矛盾和迎合外部势力，他在外交上又推翻务实平衡路线。政治内耗正逐渐吞噬菲民生根基。
5月18日，菲律宾参议院组成弹劾法庭审理针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。期间，莎拉的支持者在大马尼拉地区帕赛市的议会大楼外示威。（IC photo）
杜特尔特阵营被继续打压
5月27日，菲律宾GMA新闻网报道称，菲律宾国家警察刑事调查与侦查组和国家调查局当天上午搜查了位于该国安吉利斯市的一栋住宅，据称菲现任参议员、前任国家警察总监罗纳德·德拉罗萨藏身于此。不过，有关部门并未在该地区找到德拉罗萨。菲司法部代理部长弗雷德里克·维达5月21日表示，已指示菲国家警察与国家调查局执行国际刑事法院签发的针对德拉罗萨的逮捕令，德拉罗萨已被认定为在逃嫌犯。
至此，外界普遍认为，德拉罗萨被拘捕并被移送至国际刑事法院已步入倒计时，他将成为第二个被“剪除”的杜特尔特阵营重要人物。去年3月，杜特尔特在马尼拉国际机场被警方拘捕，随即被移送至海牙。菲律宾政治分析人士对《环球时报》记者表示：“拘捕德拉罗萨是马科斯阵营打压杜特尔特阵营的重要政治手段，拘捕结果除关乎两方势力的消长外，也将连带引发地方派系与参议院势力的重整。”
本月早些时候，菲律宾政坛已进入紧张状态。5月11日，在众议院通过对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案之前，失踪6个月的德拉罗萨成功进入参议院议事厅，投下关键一票，罢免了参议长，并支持杜特尔特的盟友、前外长艾伦·卡耶塔诺就任新参议长。5月13日，德拉罗萨在社交媒体发文称，自己可能即将被捕。当晚，菲执法人员和军方人员进入参议院大楼，现场一度传出枪声。5月14日，新任参议长卡耶塔诺称，德拉罗萨已离开参议院大楼。截至记者发稿前，没有德拉罗萨被捕的消息。
马尼拉街头总体较为平静
就在参议长换人后不到两周，菲律宾参议员拉克森5月22日证实，参议院另一轮领导层更替行动“正在酝酿中”。他透露，由11名参议员组成的少数派阵营正讨论再次改组参议院领导层，并已协商出一名被各方接受的参议长人选。
据多名菲参议员透露，对莎拉的弹劾案审理将于7月6日正式开始。外界普遍认为，参议院领导层的变动将对弹劾审判产生重大影响，杜特尔特派系当前出任参议院领导层可能成为阻止定罪的一道潜在屏障。莎拉5月11日被菲众议院指控涉嫌腐败、滥用职权、策划暗杀、煽动叛乱等4项罪名，案件随后被移交至参议院。只要参议院投票通过4项弹劾指控中的任何一项，莎拉将被立即解除公职并终身禁止从政，她也将失去2028年竞选总统的希望。
菲律宾前总统阿罗约的发言人里戈贝托·蒂格劳认为，马科斯政府表面上称弹劾莎拉的原因是涉嫌腐败等，实际上是害怕莎拉可能当选总统。莎拉若当选，会寻找马科斯政府的贪腐证据，甚至将涉案人员送进监狱。菲律宾《马尼拉旗帜报》刊文称，随着政治极化加剧，弹劾案将进一步扩大菲社会分歧。马科斯的盟友会推动给莎拉定罪，杜特尔特的拥护者则将此视为政治迫害，这将影响菲律宾2028年总统大选乃至更长远的政治走向。
从枪击到追捕，虽然新闻中的政治风暴愈演愈烈，但据《环球时报》记者在首都马尼拉的一线观察，当前社会面上总体较为平静，更多的政治斗争集中在参议院内，或体现为政治阵营之间的隔空喊话。这可能因为支持杜特尔特阵营的力量主要集中在棉兰老岛，较难动员选民在马尼拉采取行动。
从菲律宾国内舆论来看，主流媒体对杜特尔特的报道更多呈现出看似中立的态度，而在网络上杜特尔特阵营的声量较大，但这种网络声量不一定能转化为现实中的政治动员。
政治内耗吞噬民生根基
本轮政治风暴是菲政坛自21世纪以来经历的最为严重的动荡。马科斯阵营为扳倒杜特尔特家族、阻止莎拉借2028年大选突围，正试图剪除杜特尔特家族羽翼。杜特尔特阵营曾对杜马联合、延续各自家族政治生命有所构想。在2022年大选中，莎拉与民调支持率远不及自己的马科斯结为竞选搭档，分别角逐副总统和总统，最终均以历史最高得票率取得胜利。但马科斯2022年6月上台后不久，其政治集团就暴露出政治野心，“去杜特尔特化”倾向渐显端倪。
《环球时报》记者看到，菲律宾行政资源常年被消耗在无止境的政治斗争和贪腐欺诈当中。虽然菲律宾近年来经济增长率在东南亚地区处于较高水平，但该国经济存在多重隐患。2023年以来，菲律宾有近1万项防洪工程存在严重异常，涉案总金额达5450亿比索（1比索约合0.1元人民币）。有关这些防洪工程的贪腐案被认为是菲历史上涉案金额最大的腐败丑闻，重创公众对政府的信任和投资者信心，迫使马科斯解职多名内阁成员和亲信。
菲统计局数据显示，该国今年第一季度国内生产总值增长率放缓至2.8%，远低于政府今年5%至6%的增长目标。与此同时，受中东紧张局势及石油价格上涨的影响，菲律宾今年前三个月通货膨胀率持续攀升，今年4月通货膨胀率飙升至三年来最高水平，达到7.2%。
这些数据引发了菲律宾人对经济前景的担忧。多家私营部门经济分析师警告称，菲律宾目前出现滞胀现象。马科斯政府经济部门一开始否认相关担忧，直到近日马科斯承认，政府正高度警惕国内滞胀风险，已出台措施保障民生。
然而，多年来的民调显示，通货膨胀一直是菲律宾人的最重要关切之一。马科斯当选总统后主动兼任农业部长，他认为只有总统才能帮农业部门解决问题，结果在其兼任农业部长的一年半内连续发生“食糖危机”“洋葱危机”“大米危机”，引发菲民众不满。菲律宾是全球最大大米进口国，进口依存度约为23%。有菲律宾记者讽刺地写道：“马科斯竞选时承诺的将大米价格降到每公斤20比索仍是一个‘愿望’，远未实现。”
广西民族大学东盟学院副院长葛红亮对《环球时报》记者表示，菲律宾贫富分化、民生困境问题愈发严峻。相关民调显示，今年第一季度，菲律宾全国有23.2%的家庭在过去三个月内经历过非自愿性饥饿（因无食物可吃而挨饿），较去年11月上升3.1个百分点。这一现象源于菲律宾家族政治，国内经济发展红利大多被政治家族、利益集团与军方垄断，底层民众难以共享发展成果，绝对贫困、民生物资短缺等问题长期悬而未决。
马科斯政府拿华人“开刀”
菲律宾的地理环境决定了其作为一个开放型经济体，非常依赖国际贸易和外部投资推动经济增长。批评者称，马科斯政府刻意营造其在国际上寻求并获得大量外国直接投资的成就，但菲中央银行的数据再次戳破了其谎言。数据显示，美国作为菲第二大投资来源国，2023年以来对菲直接投资逐年放缓，中国对菲直接投资则断崖式下降。
一边肆意与中国对抗，另一边却指望中国帮忙，这种左右投机的事，菲律宾这几年没少干。马科斯上台初期对华示好，却在2023年4月访美后让外交政策大幅逆转，彻底颠覆了杜特尔特时期的务实平衡外交路线，将菲美同盟确立为对外关系核心基轴，全面倒向美国的“印太战略”，深度介入南海与台海事务。
5月26日至29日，马科斯对日本进行国事访问。日本政府拟将日菲关系提升为“全面战略伙伴关系”，旨在深化两国防务合作。日本政府今年4月修订“防卫装备转移三原则”及其运用指南，原则上允许杀伤性武器出口。马科斯对日本此举表示迎合，称这标志着“日菲关系迈入新阶段”。菲律宾政治分析人士告诉《环球时报》记者，菲日在战略上互相需要，菲律宾希望通过日本提升自身舰船性能，日本则希望通过加强菲武器装备，增强菲在南海与中国抗衡的能力，以呼应日本在东海与中国的争夺。
葛红亮对《环球时报》记者表示：“菲律宾持续深化与美日的战略合作，逐步形成事实上的菲美日三边同盟关系，极大破坏东南亚地区战略稳定。今年菲律宾主办‘盾牌’‘肩并肩’等大型联合军演，首次将日本自卫队正式引入菲律宾及东南亚区域。依托菲日《访问部队协议》，日本可常态化、轮换式进驻菲律宾基地，甚至在军演中试射导弹，做出极具危险性的军事挑衅动作。”
马科斯政府的外交选择是其企图转移国内矛盾和迎合外部势力的结果。为了在与杜特尔特家族的激烈政治斗争中占据优势，马科斯需要借助南海议题激发民族主义情绪，打击被视为“亲华”的杜特尔特阵营。
有菲律宾华人向记者透露，在政治、经济双重高压下，马科斯政府选择了最卑劣的“甩锅”方式——拿华人“开刀”。菲律宾执法部门近期针对中国公民的抓捕行动频率大增，移民局、海关甚至情报部门多部门联合行动，不少合法游客和商人被无辜牵连。
葛红亮告诉记者，菲律宾“亲美”势力主要分为两大核心群体：一是依托家族政治形成的传统利益集团；二是菲律宾军方。菲军方持续深化菲美军事合作，频繁在南海海域试探，测试美国介入底线，试图将美国拉入南海争端、对华制造博弈风险。同时，菲大量智库、非政府组织及部分政客，背后均有美国资金与力量扶持，成为美国渗透、操控菲律宾内政外交的重要抓手。
政坛换届将影响中菲关系走向
在葛红亮看来，马科斯政府剩余执政周期不足两年，其执政后期已陷入严重内耗困局，并进入“垃圾时间”，政策调整与扭转局势空间极小。目前，菲经济基础脆弱、结构性矛盾突出，政治内耗持续加剧、政坛动荡不止，外交激进冒进，已影响地区稳定。多重危机叠加，使得菲律宾未来发展不确定性持续攀升。
暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆对《环球时报》记者分析说，菲律宾内部政治斗争的走向值得进一步关注。当下莎拉深陷弹劾风波，由于菲宪法并未限制弹劾次数，所以即便此次弹劾未能将其罢免，马科斯阵营也会持续通过舆论抹黑等方式削弱其支持率，莎拉后续参选总统的前景充满不确定性。菲律宾政坛换届将成为影响中菲关系走向的关键变量。
有分析认为，未来两年，菲律宾政治议题将越来越围绕2028年总统选举展开，执政联盟可能继续分裂，国会、司法、街头和媒体会形成多线拉锯。对地区而言，菲律宾内政不稳可能连带影响其外交安全政策，尤其南海议题更易被菲国内政治势力利用和放大。