【环球时报报道 记者 樊巍】第22届亚洲地区海岸警备机构高官会高级别会议（“亚高会”）日前在杭州成功举办。谈及筹办本届亚高会的历程，中国海警局执法部国际合作处处长刘志旭分享了自己的经历：在对外协调联络的过程中，他明显感受到外方对于来中国参会，抱有很大的热情和期望，“一些周边国家海上执法队伍主要领导几乎是第一时间就确认了参会意向，这让我感受到新时代中国的影响力和号召力。”尽管近些年来，一些域外势力不断渲染亚洲地区的海上冲突，但《环球时报》记者在现场感受到，一些海上执法机构的高级别官员走进会场后，就像老友见面一般自然熟络起来，大家面对面坐在一起，交流时谈得最多的是合作而非分歧。
9月9日，中国海警舰艇编队圆满完成2026年北太平洋公海渔业执法巡航任务，顺利返港。（中国海警供图）
中方为何积极倡导海上执法合作
围绕全球安全倡议推动务实合作是中方办会的主旨。在本届亚高会上，中方组织多场双边对话，让与会各方就地区海上安全形势、预防与打击海上跨国犯罪、海上搜救协作、海洋生态环境保护等关键议题开展务实研讨，并且就一些合作计划达成初步共识。
“我们总体的理念还是安全、合作、共赢，我们也把践行全球安全倡议作为本届会议的主题。”中国海警局新闻发言人刘德军在会议期间接受《环球时报》记者采访时表示，近些年，中国海警秉持着这一理念履行法定职能，除了常态化的维权任务之外，还有许多执法任务。“我们在一些非传统安全领域，下大力气打击海上违法犯罪，在开展这些工作的过程中，我们也非常重视开展国际合作。”
2025年2月24日，中国禁毒、海警部门，在中国南海黄岩岛西南130海里处开展执法行动，成功查获“集盛”号运毒船，抓获犯罪嫌疑人7名，现场缴获毒品甲基苯丙胺4973.4公斤。这起案件也创下了近年亚太地区单案海上缴获毒品量最高纪录。值得一提的是，该起案件系中泰美三方缉毒执法合作取得的重大成果。“本案中，泰国与美国主动向中方通报海上贩毒线索，中国海警快速反应，短时间内就成功拦截贩毒船，这也为国际缉毒执法合作树立了典范。”刘德军称。
尽管已时过一年，泰国海事执法指挥中心副秘书长彭萨克·颂汶将军在谈起该起案件时依然十分激动。他在接受《环球时报》记者采访时表示，查获“集盛”号运毒船是泰国海上执法部门与中国海警之间的一次非常成功的合作，双方的合作效率很高。更重要的是，两国海上执法机构之间进行了信息共享，让共同守护的海洋免受毒品的侵扰。“这不仅对泰国、中国和美国具有重要意义，对全世界的人民而言也是这样。”彭萨克·颂汶称。
然而海上执法合作并非总是一帆风顺，在寻求国际合作的过程中往往是差异与共性并存。刘德军介绍称，比如打击走私活动，不同国家对于走私的界定不同，对于国际法规的理解和执行也不一样，所以当下围绕打击走私犯罪，还需要积累共识才能达成合作。但是有一些海上违法犯罪活动，却是“人人喊打”，比如海盗、贩毒、偷渡、非法捕捞等，许多国家都形成了共识，这也为开展国际合作提供了切入点。
“盼合作”是现实呼声
“此次会议共有20余个国家和地区组织的代表，120余人参会，基本上涵盖了我国周边海上执法机构的主要负责人。”刘志旭认为，这次参会的规模也反映出各成员在海上安全形势日趋复杂的背景下，求合作、盼合作的心声和愿望更加强烈。
这当中“预防和打击海上非法活动”尤为受关注。而由中方牵头的“预防和打击海上非法活动工作组”，通过细化行动路径，已推动区域执法合作从理念共识转化为具体实践。据《环球时报》记者了解，在本届会议上，包括新加坡以及《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》信息分享中心在内的国家和国际组织，对于与中国海警合作打击海盗和武装劫船展现出强烈意愿。
“当前海上安全形势错综复杂，特别是海上通道安全问题日益凸显，新加坡恰恰扼守马六甲海峡这一关键通道。因此，其对于与中国海警开展相关合作持积极态度。”刘志旭介绍称，近些年中国海警和新加坡警察海岸卫队保持密切的合作，双方也想通过此次会议，就深化合作进行研讨。
一位曾参与中新合作项目的与会者告诉《环球时报》记者，中国海警部门与新加坡海警部门此前已开展过相关合作，中方派员赴新加坡开展联合演训，双方参训人员围绕各自所长展开交流与学习，“新加坡海警人员在小艇操纵技术和小艇战术素养方面较为出色，而中方人员对于一些特定装备应用更为擅长。”
“打击海盗和海上武装抢劫，相关国家也展现了强烈的合作意愿。”刘德军认为，维护海上航行安全，守护海上通道安全，也将是下一步各国海岸警备部门开展国际合作的重要发力点，“大家都知道索马里地区的海盗活动猖獗，然而马六甲海峡也是全球海盗活动和海上武装抢劫较为活跃的区域。”
根据《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》信息分享中心发布的报告，2026年1月至6月，亚洲地区共报告了35起针对船舶的武装抢劫事件，仅马六甲海峡地区就收到了21起事件报告，占亚洲地区总事件数的60%。
“从马六甲海峡以西的安达曼海延伸至以东的苏禄海，近些年都有海盗以及武装劫船的事件发生。即便其烈度不及索马里地区的海盗活动，但还是在非传统安全领域给海上航行安全造成了较大威胁。”刘德军称。
《亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定》信息分享中心执行主任查费卡尔在接受《环球时报》记者采访时介绍称，早在2006年，包括中国在内的十余个国家就达成了《亚洲地区反海盗和武装劫船合作协定》。此前，协定成员国的合作重点在于获取有关海盗和劫船事件的信息，“比如，无论在世界任何地方，如果发生与中国籍船只有关的海盗劫持事件，就会将相关信息与中方共享。这种信息共享有助于我们对航运业进行分析，并提供预防措施方面的建议。”
但他同时表示，预防措施总是有限的，相关国家实际的执法行动至关重要。“因此，我们期望各国的海岸警备机构能够参与打击公海海盗的行动，无论被劫持的船只是否悬挂本国国旗，只要发生危害人类安全、威胁全球海上贸易的海盗犯罪行为，各国海岸警备机构都可以采取行动。”
参会代表对中国海警给予高度肯定
对于合作的期盼，来自对中国海警此前履行国际责任的肯定。在日前的亚高会开幕式上，一部名为《执法于海》的中国海警形象宣传片引发一些与会国代表的“共鸣”。在这部宣传片中，中国海警近些年在周边海域参与海上救援的影像记录被集中播放。《环球时报》记者注意到，当中国海警三门舰救援韩国籍渔船“887EOJIN”的画面播出时，坐在台下的韩国海洋警察厅代表纷纷拿出手机拍摄。
中国海警去年5月在东海海域救助8名外籍渔民。（中国海警供图）
“海警部门参与海上搜救活动，也彰显了国际合作重要意义，它体现了‘生命无国界’的人道主义理念。”刘德军表示，近些年来中国海警先后救助了来自韩国、菲律宾以及越南的船员和渔民，韩国和越南海警部门都是第一时间向中国海警表达了感谢。
彭萨克·颂汶向《环球时报》记者表示，从过往的行动来看，中国海警在人员素质、训练体系以及船只性能方面都表现得极为出色，几乎能够掌控或驾驭海上发生的一切情况，而东南亚国家与之相比，可能还需要实现人员和装备的升级，以实现协同工作。“这就是为什么我们需要在亚高会或其他任何对话活动中寻求合作的原因。”
“我们这颗蓝色星球并非被海洋分割成孤岛，而是被海洋连接成了命运的共同体。人类与海洋相互依存，共生共荣。”中国海警局局长张建明在接受《环球时报》记者采访时表示，中国海警始终坚持平等对话，加强与各国务实交流，着力构建专业、包容、可持续的海上执法合作体、海上安全综合体、海洋治理共同体。未来，还将同各国海警机构秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，积极推进全球海洋治理，“把海洋建设成为世界各国共享的和平安宁之海、繁荣发展之海、文明交融之海。”