【环球时报驻日本特约记者 邵南 环球时报记者 李迅典】受美以伊冲突导致霍尔木兹海峡实质关闭的影响，日本政府开始着急恢复一项关键产品的储备制度，却引发重重批评。据日本经济新闻网报道，日本首相高市早苗要求经济产业大臣赤泽亮正在8月底前提交强化能源供需结构综合方案，研究包括石脑油在内的重要能源和原材料供应保障措施。日本“帝国数据库”的调查显示，超50家日本大型工业企业使用石脑油生产基础化工产品，彭博社评论称，这一鲜为人知的石油产品决定着日本工业供应链的命脉。
石脑油是由原油提炼而成的重要石化原料，广泛用于塑料制品、涂料、黏合剂等产品生产。据日本经济新闻网报道，日本所需石脑油的约40%由国内炼油厂生产，约40%直接从中东进口，而国产石脑油所使用的原油约90%来自中东。按此计算，日本石脑油供应中超过3/4直接或间接依赖中东。日本时事通信社报道称，今年上半年日本住宅和建筑行业先后因石脑油短缺出现涂料、溶剂等产品供应不足的情况，“石脑油荒”后期日本普通日化品、医疗用品甚至零售食品都无法保证生产。
目前，日本经济产业省正讨论多种方案。第一种方案是直接储备石脑油，但石脑油性质接近汽油，常温下容易挥发，品质劣化速度也较快。日本化工企业库存周转周期约为20天，经济产业省内部普遍认为长期储备石脑油并不现实。第二种方案是储备石化中间产品，不过若中间产品储备过多，可能引发价格转嫁推高终端产品价格。第三种方案是扩大原油储备，通过修改《石油储备法》相关规定，将石脑油纳入现有石油储备制度覆盖范围，由企业以相应数量的原油履行储备义务。
事实上，日本过去出于能源安全考虑，曾实行过石脑油储备制度。但在经济高速发展的上世纪80年代，日本化工企业希望减少采购价格较高的国产石脑油。最终，日本政府于1993年取消这一制度。“如今来看这一决策是一个重大的失误。”日本明星大学教授细川昌彦表示，日本石油化工行业早先希望使用价格更低的进口原料，逐步形成了依赖进口的供应结构。日本石油化学工业协会会长、三菱化学集团社长筑本学表示，日本有必要拥有石脑油储备，但同时认为，液态石脑油形式长期储备并不现实。野村综合研究所测算显示，由于石脑油等关键产品的供应依赖，在国际油价长期维持每桶100美元的情况下，日本实际国内生产总值将下降0.26%，四口之家每年的负担将增加约2万日元（100日元约合4.13元人民币）。如果企业进一步因担忧供应不足而减产，上述影响有可能进一步扩大。
“眼下日本试图搭建全新储备体系弥补漏洞，却深陷多重现实挑战。”中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生在接受《环球时报》记者采访时表示，从方案本身来看，直接储备石脑油和储存中间制品等措施都面临不可调节的影响。“更深层矛盾在于行业利益分歧，过去日本化工巨头为追求盈利反对储备管控，如今风险来临又不愿独自承担储备新增开支，行业成本分摊框架难以快速敲定。”刘春生表示，日本石化行业长期形成的炼化设备适配中东原油、原料路线固化的产业惯性难以短期扭转，外加全球能源贸易格局重塑，海外多元货源开拓难度不小，仓促的补救措施空间有限，日本想要重建安全可控的石脑油命脉产业链，已然错失了提前布局的最佳窗口期，亡羊补牢的整改之路阻力重重。