【环球时报报道 记者 陈子帅 王逸】9月28日上午，商务部网站发布消息称，9月20日至23日，中美经贸团队在美国纽约和华盛顿举行经贸磋商，取得积极共识，为两国元首会晤贡献了经贸领域的成果。商务部美大司负责人就有关经贸磋商成果进行解读，列出了关于中美贸易理事会、扩大煤炭贸易、中美投资理事会、农业工作组、金融服务、中美人工智能对话、吉隆坡经贸磋商联合安排延期、增加中美直航航班等十个方面。28日接受《环球时报》记者采访的中国专家表示，“目前来看，中美经贸磋商正从止损休战，进入到双方同意有限降税、机制建设以及分领域合作并行的阶段。”
商务部同一天公布了中美贸易理事会和“300亿对300亿”对等降税框架有关情况。双方商定对各自规模约为300亿美元的进口产品，在符合双方各自国内法律和程序的基础上，以对等方式提供降低关税待遇。美国阿克西奥斯新闻网站评论称，这项对等降税安排标志着两国之间的经贸摩擦出现缓和。在《新印度快报》等外媒看来，此次中美元首会晤取得了实质性进展，并维持了双方至关重要的沟通渠道，这有助于为国际局势注入更多稳定性与确定性。
双方商定了对等降税产品清单
“从目前的经贸磋商看，中美关系的发展凸显元首外交的战略引领性以及两国关系的对等性。”复旦大学美国研究中心副主任、教授宋国友28日接受《环球时报》记者采访时表示，在中美关系中，诸多重大问题需要两国元首通过共同的政治决断来完成或者推进。另一方面，中美双方的诉求与政策体现出强烈的对等性，既包括对等反制，也包括对等降税。
根据商务部发布的消息，经过磋商，双方同意在中美经贸磋商机制项下建立中美贸易理事会，主要任务是优化双边贸易。双方经贸团队已就理事会的任务、架构、职责、磋商安排等达成共识，将后续公布。中美贸易理事会将首先就“300亿对300亿”对等降税框架进行讨论，以期达成共识。
关于“300亿对300亿”对等降税安排，双方同意以对等方式降低自对方进口的规模约300亿美元产品的关税，其中各自约90%产品的关税将降至最惠国税率水平。美国彭博社28日引述商务部美大司负责人的话称，这一安排有助于继续稳定中美经贸关系，为中国相关产品对美出口创造较好条件。
中美双方基于各自市场需要和产业利益，商定了对等降税产品清单。美方将对玩具、家电、婴儿用品、厨卫用品、节日礼物等约300亿美元自华进口商品降低关税。中方将对农产品、个人护理用品、医疗器械、煤炭等约300亿美元自美进口商品降低关税。
英国《金融时报》28日说，中美对等降税安排旨在为两个大国之间的关系注入更多稳定性。而欧洲新闻台报道则关注了中美实施对等降税安排后将带给欧洲出口怎样的影响。
中国社科院美国问题专家杨水清28日对《环球时报》记者表示，中美“300亿对300亿”对等降税安排表明，双方已经达成了某种默契和共识，即关税最终都会影响消费者，互降关税能够提高彼此民众的福祉和获得感。此举有助于增进双方互信。
北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇告诉《环球时报》记者，中美对等降税安排能减少企业和相关贸易活动面临的不确定性。从这一成果也可以看出，双方正在做一个尝试，即把农产品、消费品等非敏感的贸易项目，与高科技贸易和国家安全竞争适度分开。
中美约定在11月底前进行下一次人工智能对话
关于扩大煤炭贸易，中美双方经贸团队达成共识，中方自美进口煤炭关税将纳入“300亿对300亿”对等降税框架，这将有利于中方在2027年和2028年每年自美进口煤炭。商务部美大司负责人表示，进口美国煤炭既是对中国国内煤炭市场的有益补充，也将为美国煤炭行业带来稳定的经济收入和就业，有利于稳定和拓展中美双边贸易。
彭博社称，中国商务部的声明还概述了此轮中美经贸磋商的其他成果，包括双方同意在中美经贸磋商机制项下建立中美投资理事会、同意在中美贸易理事会下设立农业工作组等。
王勇说，中美贸易理事会、投资理事会的建立，加上农业工作组的设立，表明双方正在把元首共识转化为常态化的执行机制。“过去的磋商主要是‘止损休战式’的临时性安排，而现在正朝向制度化、机制化的方向转化。”
商务部发布的消息还包含了关于金融服务、人工智能对话等经贸磋商成果。
中方将依法依规审批包括美资在内的各国金融服务机构在华展业和设立分支机构申请。中方希望美国亦为中资金融机构提供公平、透明、稳定的政策环境。
双方同意，在中美经贸磋商机制下，何立峰副总理与贝森特财长作为中美各自牵头人建立人工智能对话，并进行了首次对话，交流人工智能相关风险和惠益。路透社援引中方发布的消息称，中美双方约定在今年11月底前举行下一次对话，并同意建立人工智能事件的沟通渠道。
王勇表示，对中美经贸团队而言，接下来重要的是将两国元首关于构建建设性战略稳定关系的政治共识，继续转化为可执行的法律和海关安排。他同时表示，中美在出口管制、投资审查、先进芯片等议题上依旧存在显著分歧。这些问题在后续磋商中仍然是重要议题。
“贸易休战”延长两个月
据路透社报道，根据中国商务部28日发布的消息，中美之间的“贸易休战”将延期两个月至2027年1月10日。中方表示，此种安排一方面为双方各自盘点、评估联合安排落实情况，思考下一步如何推进中美经贸关系提供了空间，另一方面通过一定期限的延期和继续积极讨论相组合的方式，为双方企业合作提供相对稳定、可预期的政策环境。
“中美‘贸易休战’延长两个月，能够让双方更好地理解彼此诉求，进而达成一个稳妥的关税安排。”宋国友说，如何发掘双方共同的利益点、形成更好的经贸共识，这是两国需要继续应对的问题。
王勇认为，从此轮经贸磋商成果来看，两国关系正从政策对抗，转向机制化的竞争管理。普通产品、农业、金融、人员往来等正在恢复，而高科技、数据等领域或将呈现曲折、缓和、有限开放的趋势。
《新印度快报》28日刊文称，在一个日益受冲突、贸易摩擦、技术竞争等影响的世界中，两个最具影响力大国的领导人保持了对话。此次中美元首会晤取得了实质性进展，包括双方认可中美经贸磋商机制积极作用和双方经贸团队磋商成果，保持了至关重要的沟通渠道。国际形势愈发变幻莫测，在此背景下，北京与华盛顿的持续互动有助于为世界注入更多可预测性。