【环球时报驻韩国特约记者 黄元载】面对美国造船业产能不足、成本高企和交付延迟问题，美国政府寄希望于借助韩国等盟友的造船能力提升美国造舰速度。日前，美国总统特朗普签署一份国家安全总统备忘录，允许符合条件的外国船厂在本国建造最多两艘美国海军舰艇。然而，韩国《朝鲜日报》15日报道称，由于美国国会对海外造舰持保留态度，加上美国本土造船业担忧订单外流，该计划能否落地仍存疑。
这一计划首先遭遇美国国内政治的阻力。据报道，备忘录发布后，缅因州民主党众议员贾里德·戈尔登表示，政府一方面强调“美国优先”，另一方面却推动海外造舰，将美国造船业就业岗位转移到海外，这一做法可能影响美国造船业就业和产业基础。
在特朗普正式批准相关政策前，美国国会已通过立法行动提前设置障碍。Breaking Defense等美国防务行业媒体日前报道称，此前，参众两院已在2027财年《国防授权法案》草案中陆续提出相关限制措施。其中，参议院军事委员会拟取消总统依据“国家安全利益”豁免海外造舰禁令的权限，同时仅允许国防部在严格条件下采购部分辅助舰艇。
众议院方面则提出修正案，禁止使用授权资金采购外国船厂建造的美国军舰。
与此同时，这一方案也引发美国本土产业担忧。美国造船商协会表示，虽然欢迎外国企业投资美国船厂，但将舰艇订单转移至海外可能削弱美国造船工业，并导致订单、就业和产业能力流失。
特朗普备忘录发布后，白宫与国会围绕海外造舰权限的矛盾进一步公开化。
韩媒报道称，分析人士认为，美国国会对国防预算和采购程序的控制，可能成为特朗普海外造舰计划落地的最大障碍。