【环球时报综合报道】近日，俄罗斯矿产开发署署长奥列格·卡扎诺夫宣布，今年俄罗斯多数矿产资源储量将增加，至少达到开采水平或更高。现在俄罗斯为增加稀缺矿产储量采用哪些有效的具体措施？在当前矿产原料的基础上颁布的再生产政策，在多大程度上符合全球趋势？
俄积极寻找矿产原料
俄罗斯自然资源部日前宣布，俄罗斯有满足经济需求的充足原料储备，其中包括稀缺矿产原料。俄全国每年发现数百个矿床。如2025年发现矿床317个，其中41个为碳氢化合物矿床，其余为固体矿物，重大发现包括锂、钼、钛、萤石和钨。该部门表示：“勘探资金一部分来自国家，一部分来自企业。早期阶段的主要风险由国家承担。国家还拨款寻找铀、钛、铬等稀缺资源。主要投资则由企业承担。”2025年固体矿产勘探国家预算为62亿卢布（1卢布约合0.09元人民币），2026年为95亿卢布。这两年碳氢化合物勘探的预算，每年均为110亿卢布。私人投资则高得多：2025年固体矿产勘探为1145亿卢布，2026年为1365亿卢布；碳氢化合物勘探投资分别为3077亿卢布和3170亿卢布。由于地质条件限制和矿床隐蔽等因素，寻找新矿床越来越难。目前难采储量比例已达30%，并将继续增长。
俄罗斯普列汉诺夫经济大学政治分析与社会心理教研室副教授、政治学专家谢沃斯季亚诺夫认为，目前俄最艰巨的任务，仍是寻找稀有、开发技术复杂的资源（锂、铀、铬、锰、钨及部分稀土金属）并快速启动开采。项目的困难不仅与地质有关，同时许多矿床地处偏远地区，昂贵的基础设施、复杂的加工技术和漫长的审批流程都让这项工作“难上加难”。因此，国家承担早期阶段勘探工作以降低企业风险。
尽管地质勘探投资不断增长，但其结构仍存在问题。谢沃斯季亚诺夫表示：“风险最高的早期阶段，市场缺乏‘长线资金’。重要的不仅是投资总额，关键在于能否在早期阶段获得资金。”全球需求也带来额外压力，这与能源转型有关。2024年，锂需求增长近30%，镍、钴、石墨和稀土金属需求增长6%—8%。他认为，俄罗斯有能力维持基础资源储量平衡。然而，在稀缺矿产原料领域，速度将成为决定性因素。重要的是更快地在勘探、基础设施和技术方面加强投资，这是新供应链条的关键。
勘探工作转向远东等地区
俄评级机构“Expert RA”主权与地区评级副总监布哈尔斯基表示，俄罗斯已开采矿床的易开采储量正逐渐枯竭，因此地质勘探工作正在转向西伯利亚、远东和北极地区。那里有巨大的资源潜力，但主要困难与锂、稀土金属、钛、钨、锰、铬和铀的开发有关——不仅需要勘探，还需要加工技术、基础设施和特殊投资机制。俄罗斯有全球7%以上的锂储量，却严重依赖锂进口。缺乏工业加工技术是关键制约因素。
布哈尔斯基认为：“钛的情况与之类似。储量很大，但因为矿石开采技术很复杂，需要利用高科技选矿。总之，行业面临矿产埋藏深度增加、矿床远离基础设施等问题。”他认为，高资本密集度和漫长的投资回收期阻碍了新项目快速启动。监管环境依然复杂。主要参与者仍是大型企业，中小企业难以进入该行业。布哈尔斯基认为，人才短缺也有影响。许可审批流程漫长，基础设施薄弱和缺乏盈利性加工技术正成为限制因素。此外，几乎所有能盈利的储量都已通过许可证分配完毕。高昂的贷款成本也带来额外压力，许多企业因紧缩货币政策推迟项目启动。俄罗斯地质勘探投资呈温和增长。2025年，对北极地区投资同比增长5%—10%。全国投资总额达到约4666亿卢布。
布哈尔斯基说：“工作条件复杂化使投资效果降低，因为需要开发的是更困难、更偏远的矿床，目前的增速不足以快速扩大资源基础。我们不仅需要更多勘探投资，还需要发展加工能力和基础设施。”全球需求刺激稀有资源勘探。这类材料消耗快速增长，预计制造电池的锂和钴的需求将成倍增长。市场对电机和能源领域的稀土永磁材料的兴趣也在增加。这些趋势使地质勘探工作经济效益提高。布哈尔斯基说，对俄来说，降低进口依赖仍是个重要考量。
开发稀缺固体矿产最困难
俄罗斯总统学院（圣彼得堡）管理学教研室教授谢尔盖耶夫认为，当前最困难的是寻找和开发稀缺固体矿产。这类资源清单在2024年的政府令中发布。它们对发展工业技术至关重要，但通常储量有限，开发需要高科技产能和大量投资。他说：“早期阶段地质勘探资金来自政府预算，包括区域调查和普查评估工作。目前这方面情况略有改善。”
但开采工作受俄国内需求疲软制约。谢尔盖耶夫说，将出口方向从欧洲转向亚洲国家需要额外的时间和成本。他认为，全球稀有资源短缺加剧了对这些资源的勘探需求，俄罗斯、美国和欧盟国家均如此。根据美国地质调查局的数据，俄罗斯有可观的资源储量：钼占全球储量的6.5%、钨占8.5%、稀土氧化物占4.5%、钒占23.8%、石墨占4.5%。关键任务不仅是这些资源的对外出口，更重要的是在其储量基础上发展本国高科技加工业。
本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。