【环球时报驻日本特约记者 王军】在美国和中国加速推进商业航天发展的背景下，日本正尝试改变传统航天发展模式，打造类似美国SpaceX的产业生态。《日本经济新闻》近日披露，日本政府正计划投入巨资，借鉴美国航空航天局（NASA）的商业航天采购机制，并依托本国制造业优势提升火箭发射能力，将航天产业发展为关系产业竞争力和安全保障的重要领域。
打造“日本版COTS”
据《日本经济新闻》4日报道，日本政府计划到2040财年累计投入14.3万亿日元（100日元约合4.3元人民币），推动公共部门和民间企业共同发展航天产业。
这一计划属于高市政府此前提出的总规模超过370万亿日元长期投资战略的一部分，涵盖AI与半导体、数字基础设施、能源安全、航空宇宙等17个重点领域。 其中，航空宇宙被视为重要投资方向。
根据野村证券整理的最新数据，具体来说，到2040年度，日本计划在人工卫星及服务领域投入6.4万亿日元，在月球探测和低轨道技术领域投入5.6万亿日元，在火箭及发射场领域投入2.3万亿日元。
日本政府的目标是在2030年代初实现每年30次火箭发射，并将日本制造卫星由国内发射的比例从目前约50%提高至60%～80%。
为实现上述目标，日本政府也在强调培育民营国产火箭企业的重要性。日本前宇宙政策担当大臣、自民党政策调查会长小林鹰之呼吁，推动“日本版COTS”机制，COTS是NASA于2006年启动的商业航天计划，由政府提出任务需求、企业竞争开发，并向中标企业采购发射和运输服务，以降低企业研发风险、促进商业航天成长。希望能够培育如美国SpaceX之类的具备持续发射能力和商业竞争力的本土航天企业。
发射能力短板加剧焦虑
日本强化航天战略的背后，是全球竞争格局变化带来的危机感。据日媒报道，2025年，能够将卫星送入轨道的火箭成功发射次数中，美国达到192次，中国为92次，而日本仅有3次。
发射受挫进一步加剧了这种焦虑。去年12月，由日本政府资助、三菱重工业制造的H3火箭第六次飞行任务失败。今年3月，日本太空初创企业Space One小型火箭“凯洛斯”升空后69秒启动飞行中止措施，宣告发射失败。Space One由日本佳能电子公司、航空航天企业IHI等日本企业共同投资成立，此前已于2024年两次尝试发射“凯洛斯”火箭，但均以失败告终。
3月5日，日本和歌山县串本町，Space One公司在纪伊太空港发射凯罗斯3号小型火箭。该任务因故障在升空后不久被中止。（视觉中国）
在国内发射能力不稳定的情况下，日本卫星企业正越来越多地转向更成熟、成本更低的海外方案，例如SpaceX提供的拼车发射服务以及美国小型火箭企业Rocket Lab提供的发射方案。
这种趋势也引发了日本政府对“过度依赖海外火箭”的担忧。路透社分析认为，在强化太空安全能力的背景下，日本希望减少对美国火箭的依赖。在日本政府看来，航天能力不仅关系未来产业布局，也关系国家安全。小林鹰之表示，“确保进入太空的能力，是基础中的基础”，日本不能从产业发展和国家安全角度依赖其他国家。
随着日本国防需求与商业卫星机遇的不断增加，自主火箭短缺的问题愈发凸显。路透社称，日本政府已经向国内新兴火箭企业提供数百万美元规模的补贴以缓解发射能力不足的问题。但目前，尚无一家日本企业实现利用商业制造的火箭成功发射卫星。
从“造火箭”到“做产业”
日媒认为，日本此前以汽车产业为中心积累的制造业基础和供应链能力，可以应用于火箭制造。火箭产业同样需要庞大的供应链，日本制造企业长期形成的技术能力具有一定优势。
不过，分析人士认为，航天产业与传统制造业不同，仅有技术和制造能力并不足以支撑产业成长，稳定的生产体系、发射频率以及商业订单同样关键。
尽管日本宇宙航空研究开发机构近期在鹿儿岛县种子岛宇宙中心成功发射了一枚H3火箭，暂时恢复了发射节奏，但日本媒体JAPAN.co.jp分析认为，一次成功发射并不能证明日本已经具备成熟的商业竞争力。面对SpaceX等企业带来的成本和效率压力，日本仍需证明其发射成本、供应链效率和市场需求能够支撑产业长期发展。