【环球时报记者 李迅典 环球时报驻德国特约记者 青木】9月4日，在四川省宜宾市举行的2026世界动力电池大会上，中国工业和信息化部官员表示，“十五五”时期，中国动力电池进入规模化退役阶段，全面提升回收利用水平尤为重要。此前，工信部发布相关公告，宣布废止和修订新能源汽车废旧动力电池“梯次利用”相关政策标准。数据显示，中国2025年废旧动力电池的综合利用量超过40万吨，2030年废旧动力电池产生量预计将超过100万吨。在新能源汽车产业迎来爆发式增长之际，中国动力电池回收政策引发多重关注。
对回收链条企业提出更高要求
在2026世界动力电池大会上，十三届全国政协副主席、中国科学技术协会名誉主席万钢表示，经过近30年的努力奋斗，中国已建成全球规模最大、最为完整的动力电池产业体系，形成了以动力电池引领带动新能源、新材料等新兴产业融合共生的良好局面。但也要看到，动力电池产业依然面临一些矛盾与问题，需要在未来发展中着力应对解决。
“全球电动汽车动力电池的深度回收利用是一个产业机遇，而非‘废物管理挑战’。”世界经济论坛官网近期发布的一份循环经济产业报告显示，目前中国拥有全球最大的电池回收基础设施。根据世界资源研究所的数据，预计到2040年，全球退役电动汽车动力电池可能达到2050万吨。报告认为，随着全球清洁交通转型的加速，支持循环经济的系统正在快速演进以匹配庞大的转型规模。因此，动力电池回收正日益被视为一项战略性的产业活动。
中国新能源产业研究机构真锂研究院首席研究员墨柯在接受《环球时报》记者采访时表示，随着国内新能源汽车保有量快速上涨，大量的动力电池进入退役周期，动力电池回收产业正在经历深刻转型，原有以“梯次利用”为核心盈利点的产业链路，正伴随政策调整发生重构。此前，国内动力电池回收主要形成两条核心链路：第一是退役动力电池“梯次利用”，这也是过去数年回收行业的重要方向；第二，对于不适合“梯次利用”的电池，采取粉碎处理的另一路径，通过特殊工艺将其还原为电池原材料，技术水平较高的企业可以在这一过程中生产出正极材料。随着政策调整，行业正积极优化产业链布局，不断提升整体运行效率。
9月3日，四川省宜宾市，2026世界动力电池大会上的参展新能源车辆。 （视觉中国）
“此次政策调整并非‘一刀切’式禁止退役动力电池‘梯次利用’。”墨柯分析称，早期国内政策鼓励退役动力电池“梯次利用”，是因为它们往往还剩余一定容量，具有再利用的空间。随着行业发展，为进一步压实安全责任、规范市场标准，政策对相关业务进行前瞻性引导与调整。新规将推行整车连带电池一同回收，核心目的是畅通电池流转渠道，推动退役电池更好回流至汽车原厂和电池大厂。头部电池企业对自家产品理解更深，生产处置流程更加规范。新能源汽车使用寿命到期之后，电池往往仍具备一定应用价值，监管思路更多是渠道与技术层面的高标准规范，平衡商业经济性与安全合规要求。
中国新能源汽车动力电池循环利用国家地方联合工程研究中心主任、广东邦普循环科技有限公司副总裁余海军在接受《环球时报》记者采访时表示，电池回收新政以及电池密集退役期的时刻叠加，对于回收链条上的企业提出了新的要求。第一，关于如何把握产品的最终流向渠道，其核心在于全场景的回收网络体系布局，要渗透到动力电池的报废终端，而且这个回收网络体系是需要多层次的构建，这也是商业布局的核心。第二，关于如何调整原有的回收技术路线，这个需要围绕全生命周期产品定位设计来开展，根据新型产品技术路线的迭代升级，进行同步调整回收技术路线方案，确保每一种新产品推向市场的同时，就有一个回收技术方案面向市场推出。
谈及此次政策调整对动力电池产品全链条的影响，余海军表示，此次政策的调整重点之一是要强化生产者责任。这就要求电池产品在前端设计的同时，必须考虑好回收技术的匹配，特别是绿色低碳的回收方面技术的准备。目前。邦普循环的一项产业方法核心原理已经在宁德时代等企业得到实践，成功构建起“前端设计”和“后端回收”同步迭代升级的技术体系和商业模式闭环。
关乎资源安全、产业竞争力和长期供应链韧性
随着中国新能源汽车进入大规模报废周期，硬核落地新能源车“带电池报废”与全生命周期管理政策，正展现出深远的治理效果。德国电动汽车新闻网近日报道称，中国已经开始实施动力电池全生命周期强制性管理规定，为每块电池建立“数字身份”，通过国家平台追踪其从生产、使用到报废、回收的全过程。车企必须建立回收服务网络，提供电池拆解等技术信息，并确保废旧电池流入合规渠道；车辆与动力电池原则上应一并报废，有效保障了电池的全程规范管理。同时，回收企业在许可证、环评、污染物排放等方面面临高标准要求，近30项国家标准进一步统一了行业流程。
世界经济论坛报告显示，电动汽车动力电池在充放电能力降至原性能的一定区间时，虽然不再适合使用，但仍可科学应用于建筑配套或可再生能源储能等低强度场景。不过，在相关测试、认证成本调整持续推进的同时，大规模回收基础设施建设依然是实现动力电池资源闭环的核心。国际能源署认为，到2050年，动力电池回收可将全球对新开采锂和镍的需求显著降低，对钴的需求实现大幅减少，回收能源转型矿产的市场价值到同年有望达到2000亿美元。
此外，世界经济论坛的白皮书《扩大循环供应链的艺术》提到，逆向物流网络、回收系统、材料可追溯性与回收基础设施在早期规划、制造和供应链设计阶段进行整合，运行效率得到了行业的高度认可。正规设施对镍、钴、锰的回收率最高可达99.6%，锂最高达96.5%。这一体系不仅有效提升了锂、镍、钴、锰等关键原材料的回收率，更降低了对外部资源的依赖。因此，将退役的动力电池形成闭环不仅是环境问题，也关乎资源安全、产业竞争力和长期供应链韧性。
“中国方案”如何影响千亿美元市场？
面对国际社会的广泛关注，中国严格的动力电池回收管理政策被认为是向世界传递中国新能源产业坚定不移走高质量发展道路的决心。
世界经济论坛报告显示，全球电动汽车电池回收市场预计到2034年将达到近1000亿美元。随着关键矿产供应体系的优化和监管要求的扩展，电池末端生命周期管理正在加速演变为战略性的产业核心能力。欧盟今年6月启动了总额达15亿欧元的“欧盟电池助推器”支持计划，将循环性、材料回收和再利用确认为打造富有竞争力和韧性电池产业的关键要素，而比亚迪、宁德时代等中国车企也早已将回收深度整合到全球运营之中。
德国《焦点》周刊称，中国电动汽车产业正稳步迈入高质量发展的新阶段，数百万块退役电池的规范化处理正成为全球绿色转型的样板。数字标识有效追踪了电池全生命周期，确保其高效进入正规回收渠道。中国建立先进数字监管体系，不仅有力促进了自身产业升级，也为全球电池循环利用提供了极具价值的中国范例。
德国电动汽车新闻网认为，中国废旧动力电池产业的发展既是环境层面的积极探索，也是发展循环经济的重要机遇。中国在回收技术和处理能力上具备雄厚基础，自2018年起持续完善规范回收体系，数百家获批企业正持续释放绿色产能，不断提升正规设施的处理比重。
墨柯分析称，中国企业积极对标国际高标准，出口海外的电池产品严格遵守当地法规，全面落实电池全生命周期责任。国内回收行业整体取得显著进展，正规大厂技术不断突破，全链条闭环回收体系日趋完善。随着监管体系的持续深化与合规水平的不断提升，中国动力电池产业正以扎实的实践和完备的生态，向世界展示中国方案的强大生命力，真正实现动力电池产业的绿色可持续未来。