【环球时报综合报道】编者的话：5月18日，商务部等6部门联合发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，标志着中国离境退税政策正式迈入2.0时代。新政策推出多项新举措，包括：重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖；对退税销售额1万元以下的退税申请单按一定比例随机抽取进行实物验核； 以及推动在不同省市“即买即退”的异地互认等。如今，China Shopping（中国购物）的概念越发深入人心，新的退税政策或进一步助推中国成为兼具购物、消费与生活体验的新型旅行目的地。
5月18日，中外顾客在上海一家美妆店内购物。（视觉中国）
“北京速度，太赞了！”
在北京市王府井大街的王府中环商场一层，来自土耳其的游客卡利加里斯在影石运动相机专卖店购买了一台运动相机，通过扫码完成信息采集后，退税款迅速到账。他感叹：“北京速度，太赞了！”这正是北京市税务局推出的“一键智能退税”服务。相较传统柜台模式，境外旅客无需排队、无需填写纸质单据，全程线上完成退税。单笔办理时间从5-10分钟压缩至2分钟以内。
更值得关注的是，北京在全国首创“全城退税，一点通办”模式。境外旅客在北京任意一家退税商店购物后，均可前往王府井、国贸、金融街等7个集中退付点办理“即买即退”，退税款实时到账，真正实现“购物即退税，全城任意退”。截至2026年3月底，仅王府中环一个退付点就累计办理业务228笔，带动退税消费额达510万元。这种模式打破了以往“哪里购物、哪里退税”以及“离境才能退税”的限制，让退税服务从“点状分布”走向“网状渗透”。
北京市税务局第二税务分局局长刘丽在接受《环球时报》采访时表示，北京已构建起58个“即买即退”服务点位，覆盖1600余家退税商店，形成了传统特色街区与现代时尚商圈交织、城区核心商圈与京郊要道呼应的服务新格局。
离境退税2.0版政策明确提出，支持各地遴选一批境外旅客较多的重点商圈、景区、市场、口岸，实现重点场所退税商店基本全覆盖。这意味着，退税不再是高端商场的专属，而是向文创小店、老字号商铺、非遗工坊、特色市集等多元场景延伸。
以上海为例，2025年5月至2026年4月，全市新增退税商店超1200家，累计突破2000家。南京路步行街上，不仅有国际奢侈品牌，还有售卖上海本土潮玩、老字号糕点、文创手作的店铺加入退税体系。在成都春熙路，一些售卖熊猫文创、川剧变脸玩偶、蜀绣制品的小店也贴上了“Tax Free”（免税）标识。来自泰国的游客素帕猜表示：“以前觉得退税很麻烦，只有买大牌才值得。现在在小店买几件文创也能退税，感觉很方便。”
北京第二外国语学院旅游管理系主任宋昌耀告诉《环球时报》记者，离境退税便利化升级有助于使入境消费从一线城市向中西部及特色小城全域辐射，进一步激活中医、演艺等业态的二次消费。过去，有部分来华外国游客因担心退税手续繁琐等原因放弃退税，也影响了来华购物体验。离境退税2.0版政策对症下药，推出多项核心举措，其中包括：自2026年7月1日起，对退税销售额1万元以下的退税申请单实行抽检，只有被抽中的旅客才需海关实物验核，大幅减少口岸排队时间；海关、代理机构可线上确认退税申请单和发票，实现全流程无纸化。
来自韩国的游客朴秀妍今年2月带孩子到上海旅行，她原本担心退税耽误行程，但实际体验后对《环球时报》记者表示：“网上有很多韩国博主分享来华购物退税攻略，哪些商场可以‘即买即退’、退税柜台在哪里、需要哪些材料，都讲得很清楚。实际操作下来，比想象中简单太多。”
来自韩国的游客金润景告诉《环球时报》记者，她在广州旅行时最满意的购物收获是一款中国市场限定的运动服饰，“版型很好，加上约9%的退税，价格比韩国本地百货便宜很多”。
离境退税政策的持续升级，不仅是消费便利化的提升，也是一场关于中国服务贸易结构的系统性变革。宋昌耀告诉《环球时报》记者，离境退税2.0版政策是一次“制度型开放的实践”。通过无纸化通关、小额商品抽检等监管创新，可以加速国内营商环境对标国际规则，实现服务基础设施共享，从而让国内文商旅体展等产业具备更强的全球竞争力。这种制度层面的优化，正在推动中国服务贸易从传统观光型向体验型、消费型结构升级。“离境退税相当于‘不出境的品牌出口’，高附加值商品零售推动旅行服务贸易由逆差走向再平衡。”宋昌耀表示。
一些数据已经显现出这种转变的苗头。2025年全国离境退税销售额同比增长近1倍，办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。2025年退税商店数量达1.4万家，是2024年底的4倍左右。
“中国购物攻略”圈粉韩国年轻人
由于离境退税政策的持续优化，不少韩国游客甚至将来华购物的商品精准聚焦到商超货架上的蚝油、水果饮料和高度白酒等日常消费品。除国际美妆退税门店外，中国潮玩、品牌限定商品备受追捧。融入京剧元素的奶茶周边、传统纹样文创等国潮好物，也在韩国年轻群体中人气高涨。
4月10日，北京东城区首台离境退税自助开单机在王府井商业街投入使用。（视觉中国）
在过去一年中，韩国社交平台与网络社区的“中国购物攻略”“赴华超市扫货必买清单”等话题热度居高不下。网友详细整理上海限定球鞋购买路线图、广州奥莱折扣攻略，分享购买中国专属款的体验，还在线交流退税流程、商场路线等实用信息。韩国旅游业界普遍认为，中国离境退税便利化措施的升级是刺激外国游客赴华消费的重要助推。不同于传统的景区打卡式跟团游，当下韩国年轻游客更偏爱“短途出行+自由行+集中购物”的城市体验路线。免签带来的便利性、较短的飞行时间以及相对合理的消费成本，未来将进一步推动中国成为韩国年轻人周末短途海外游的重要选择之一。
北京体育大学管理学院教授王笑宇在接受《环球时报》记者采访时表示：新政此次推出小额抽检、即买即退、异地互认、无纸化等措施，便利化程度进一步提升。这不是简单优化，而是让全流程每一个体验点都“点亮”，真正匹配深度体验游、深度度假游、深度主题游的需求——游客不再为琐事分心，能把精力放在采茶、做陶、逛胡同这些沉浸式场景中。
韩国游客的消费变迁是一个生动样本。随着中韩免签政策落地和航线全面恢复，韩国赴华旅游需求快速回暖。今年7至8月暑期旅游旺季，韩国游客赴华旅游预订量同比暴涨约105%。更值得关注的是消费结构的迭代升级。在需求变化背景下，韩国旅行社也开始调整赴华旅游产品结构。据韩国旅游业界介绍，目前针对中国市场的旅游产品正逐渐由传统景区型线路，转向强调“自由购物时间”“城市体验”和“年轻化消费”的城市型商品。多家韩国旅行社重点推出上海、广州、青岛等地半自由行线路，新增奥特莱斯、美食街区、核心商圈等购物体验行程。针对不同客群，韩国旅行社进一步细分产品。传统自然风光线路面向中老年游客，上海、青岛等城市线路侧重美食、购物与自由行，精准吸引年轻消费群体。韩国旅游业界人士在接受《环球时报》特约记者采访时表示，中国离境退税政策的持续升级，不仅提升了游客的消费体验，也推动了外国普通民众对中国社会认知的积极变化。过去赴华旅行更多停留于观光层面，如今越来越多年轻游客开始将中国视为兼具购物、消费与生活体验的新型短途旅行目的地。
众信旅游相关业务负责人李梦然告诉《环球时报》记者，近年来，国内的旅游从业者能明显感受到，入境游客购买的中国商品种类越来越丰富。从各种消费电子、小家电、无人机等产品、潮玩，到富有中国地域民族特色的各种手工艺品等，国际游客还热衷体验中国的医疗服务，甚至包括大件的自行车也要带回国。“你会发现，老外们对深圳华强北、浙江义乌越来越感兴趣。离境退税政策进一步刺激了入境游客的消费热情。”李梦然表示：“对旅游从业者而言，这是一个不容错过的市场机遇。我们已经推出或者酝酿推出更多的旅游产品。”目前该公司还在探讨推出内容更多元的旅游产品，比如涵盖主要商品生产和市场集散中心地点的线路，包括深圳、广州、义乌等。“我们希望在离境退税新规下让境外游客在更有特色的商贸文旅线路中，‘游在中国、购在中国’，在更便利的退税条件中，充分享受中国制造、中国服务。”
“从‘看看就走’到‘多买多体验’，从单次观光到多次主题游，形成良性循环，最终拉动文旅、零售、住宿、餐饮等全产业链增长，推动了中国服务贸易向体验型、消费型结构升级。”在王笑宇看来，离境退税的全流程便利化将进一步提升入境游客的满意度，进而转化为对中国旅游行业的良好口碑传播。“当游客发现‘在中国购物比很多国家都方便’，支付顺畅、退税无忧、体验丰富，他们自然会主动在社交媒体分享，形成China Shopping正向循环。”王笑宇表示。
撬动入境消费万亿级增量
尽管2025年离境退税销售额实现爆发式增长，但分析人士指出，中国入境旅游收入占GDP比重不足0.5%，相较于发达国家1%-3%的平均水平，入境购物消费仍有巨大挖潜空间。
外国游客在北京前门大街游览。（视觉中国）
5月18日，中国商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上指出：“加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。与此同时，加力发展离境退税，一方面，可以为入境旅客提供更多优质商品供给，扩大出口；另一方面，也将带动国内零售业、旅游业等服务行业高质量发展，促进居民就业增收，为提振消费提供助力和支撑。”据商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，2025年，上海、北京、广州、天津、重庆5个国际消费中心城市入境外国人次占全国的1/3，消费品进口占1/2，离境退税销售额占2/3。5个城市5年累计引进国内外品牌首店、旗舰店超1.3万家。
北京体育大学管理学院教授王笑宇告诉《环球时报》记者，消费下沉是当前入境游的重要趋势。以前游客主要集中在一、二线城市核心商圈，现在通过“支付+退税”的全流程便利化，可以有效下沉到中小城市、特色小镇和乡村文旅点。例如，把退税服务嵌入非遗工坊、工业遗产园区、茶山民宿、地方展会，让外国游客在深度主题游中也能轻松完成购物退税。这不仅扩大了消费覆盖面，还带动了三、四线及县域零售、文旅、住宿的协同发展，让“购在中国”从北上广深走向烟火气更足的全国各地。在他看来，下一步应重点推动支付即绑定退税：游客用国际卡、跨境钱包或移动支付时，系统自动关联退税信息，一码通行、全程无感。
离境退税政策的进一步优化，也让一些经典的旅游线路、旅游服务得以深度挖掘。众信旅游相关业务负责人李梦然告诉《环球时报》记者，结合新的离境退税政策，众信旅游筹划推出“云南丽香8日游”线路，行程包括昆明、大理、丽江和香格里拉。这不仅是经典的旅游地点，而且当地喜洲古镇扎染、三道茶等富有民族文化特色的产品也越来越受到境外游客的欢迎。在李梦然看来，随着退税商店的不断增加、退税商品的不断丰富，退税便利程度将进一步得到提升，传统旅游路线将迎来更大的发展机遇。
在王府中环副总经理尹霞看来，离境退税政策的进一步优化对商场自身和城市发展都带来一定的积极影响：对商场而言，政策显著优化了境外客群的消费体验。游客无需离境即可完成退税，既缩短了资金回流周期，也创造了“退税即消费”的二次消费场景，进一步释放了高端消费潜力。对城市而言，通过吸引国际客群、提升消费能级，这项服务有助于北京在全球消费格局中进一步增强竞争力。
有旅游行业人士对《环球时报》记者表示，作为亚洲较早将离境退税服务作为旅游吸引力而重点打造的国家，日本的一些经验值得借鉴。日本政府长期将购物视为扩大访日消费的重要领域。2014年消费税免税制度改革后，访日消费规模明显扩大，从2013年的1.42万亿日元（100日元约合4.3元人民币）增至2019年的4.81万亿日元，疫情后的2023年更达到5.31万亿日元。
日本综合研究所2024年报告估算，访日外国游客购买免税商品平均金额已超1万亿日元。日本购物旅游协会明确提出将购物作为“第二出口产业”的支柱，并表示购物消费约占访日游客消费的30%。2024年，日本免税销售额已超过欧洲各国，位居世界第一，全国约7万家免税店被称为“24小时365天迎接访日游客”的观光基础设施。目前，购物旅游已经被写入日本政府的观光政策。
王笑宇认为，中国入境消费的增长空间比日本更为广阔。“便利化最终要落在转化率上。支付+退税全流程打通后，游客的消费意愿会显著转化为实际行动：停留时间延长、消费频次增加、客单价提升。”在他看来，离境退税2.0只是起点，“把支付与退税深度融合、把便利化服务贯穿全流程，是持续提升入境消费热度的关键抓手”。
【环球时报记者 丁雅栀 倪浩 马梦阳 环球时报驻韩国、日本特约记者 黎枳银 王军】