【环球时报驻菲律宾特派记者 樊帆】5月18日下午，菲律宾参议院以弹劾法庭的形式召开会议，开始正式审议有关对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾指控。此次审议标志着该国最高领导人之间长达数年的激烈争斗达到高潮。会场外，数百万菲律宾民众收看现场直播。在大马尼拉地区，安全部门进入高度戒备状态。菲律宾国家警察在参议院大楼周围部署数千名防暴警察，设置钢制路障和检查站，以控制民众大规模聚集。
莎拉·杜特尔特 资料图 图源：视觉中国
弹劾法庭向莎拉发出传票
根据1987年菲律宾宪法，参议院拥有审理和裁决所有弹劾案件的专属权力。参议长艾伦·卡耶塔诺主持法庭启动仪式，出席仪式的23名参议员身着传统的深红色法袍，正式宣誓就任弹劾法庭法官。卡耶塔诺18日在誓词中承诺，审判将迅速、透明、公正，并坚决不受外部行政或党派压力的影响。
法庭随后指示将众议院提交的弹劾案列入参议院事务日程，并确定向莎拉发出传票，要求莎拉及其辩护团队在收到传票后的10天内提交对指控的正式答辩；莎拉也被要求在收到通知后立即前往参议院出庭。
整个开庭过程仅用时10分钟左右，但旁听席上拥挤的媒体记者以及来回忙碌的工作人员，都凸显了此次庭审的紧张气氛。
5月11日，菲律宾众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权的压倒性投票，通过对莎拉的弹劾案。案件随后被迅速移交至参议院，莎拉被指控涉嫌腐败、滥用职权、策划暗杀、煽动叛乱等四项罪名。
菲律宾政治分析人士向《环球时报》记者表示，副总统弹劾案被外界视为马科斯与杜特尔特两大阵营的重要政治对决，审理过程必将伴随高度政治攻防与舆论角力。审判结果除牵动两家势力的消长外，也可能连带引发地方派系与国会势力重整。
参议院领导层更迭为弹劾带来变数
就在5月11日菲众议院通过弹劾案上午，菲参议院发生突如其来的政治变动，可能将对弹劾审判产生重大影响。杜特尔特阵营的参议员及其盟友组成新的多数派，以13票赞成、9票反对、2票弃权的投票结果，罢免了支持弹劾案的前参议长维森特·索托，并支持曾在杜特尔特政府时期担任外交部长的卡耶塔诺当选为新的参议院议长。作为参议院议长，卡耶塔诺担任弹劾法庭的审判长，他的办公室对弹劾日程安排、特定证据采纳、关键证人传唤以及控辩双方提出的初步动议的裁决都拥有巨大的权力。
据了解，菲律宾民众对此次领导层更迭将如何影响审判结果仍存在分歧。一些人认为，杜特尔特派系掌握参议院领导层可能成为阻止定罪的一道潜在屏障。而另一些人则认为，新领导层将力求严格的程序透明，以保护参议院免受公众对其偏袒或粉饰太平的指责。
莎拉今年2月已正式确认将参加下届总统大选。只要参议院投票通过四项弹劾指控中的任何一项，她将被立即解除公职并终身被禁止从政，这将彻底扼杀她2028年竞选总统的希望。菲律宾政治分析人士向记者表示，菲宪法明确规定，要就任何一项弹劾指控定罪副总统，控方必须获得参议院全体成员2/3的绝对多数票。在目前24名参议员组成的参议院中，这需要16张赞成票。与此相对，如果辩方能够获得9名参议员的支持，他们就可以有效地阻止定罪。
弹劾审判引各界关注
菲律宾多份最新民调显示，莎拉仍是2028年总统大选民意领跑者。观察人士普遍认为，若莎拉成功躲过弹劾，将成为下届大选的有力竞争者。
18日上午，约400名民众身着白衣、挥舞着菲律宾国旗聚集参议院大楼外，他们举着标语，要求透明、问责和法治。“没有人可以凌驾于法律之上，即使是杜特尔特也不例外。”同日，也有数千名莎拉的忠实拥护者聚集在指定的公园和参议院外围，身穿印有她头像的T恤。支持者们将弹劾案描述为敌对派系精心策划的政治抹黑，为的是在2028年选举前消除她的政治影响力。
经济分析人士指出，当地金融市场正在密切关注审判进程。商界则表达谨慎态度，敦促迅速有序地解决问题，以最大限度地减少长期的宏观经济不确定性，并维护外国投资者对国家治理的信心。